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省妇联2003年度信访工作分析

发布时间:2017-02-19 23:12:11 作者:   来源:

    2003年,省妇联共接待群众来信来访(来电)共计3049人次,3人以上的群访20起,最多达36人。信访的内容主要是:婚姻家庭问题1497人次,占信访总数的50%;劳动权益方面340人次,占11.2%;人身权益方面319人次,占10.4%;财产权益方面300人次,占9%;其他投诉593人次,占19.4%。

    2003年来信来访的特点是:投诉量持续增多;妇女权益方面的热点难点问题增多;妇女儿童受残害后致死致伤的多。

    2003年的投诉量较2002年上升了12%。家庭暴力投诉仍是婚姻家庭中的主要问题,占婚姻家庭投诉的60%。农村妇女土地权益和村民待遇问题比较突出。此类投诉达300多件,比2002年增加了两倍多。过去此类群访多在西安市城郊结合部农村和关中地区,现在一些边远地区农村也接二连三地发生群体性上访。例如,神木县南关二村、米脂县官庄村以及商州市城关办事处林涧村三组等三批60户妇女分别多次到省信访局、省妇联等反映她们不能享受同等村民待遇问题。

    2003年,因家庭暴力致死、致伤的有8例。临潼化工研究院37岁女高工韩红与丈夫王某均系同单位职工,王“夫权”思想浓厚,婚后常常侮辱殴打妻子,妻子事业上的顺利使王心理更加不平衡。5月16日,韩在王长达3个多小时的殴打后跳楼身亡。扶风县杏林镇妇女王菊秀因家庭琐事与丈夫发生争执,被丈夫张攀峰用菜刀按住左脚连砍4刀,左脚被活生生砍下。另外,因家庭暴力致妇女脾脏破裂造成重伤害到省妇联投诉的有5例。

    暴力奸淫幼儿案件连连发生,仅投诉到省妇联的就有23例。受害者均为7——13岁的女童。有5名儿童受到强暴后,后果极其严重,有的造成终身残疾。韩城12岁的女童李某,遭施暴后会阴部严重裂伤,直肠管从阴道内突出,经多次手术才挽回生命。户县13岁女童肖某,被同村66岁的魏某奸淫后致其怀孕,作引产手术后,至今体虚力薄,辍学在家。同时,其他伤害儿童人身权益方面的案件也时有发生,西安14岁的女童黄某受网友诱骗到汉中西乡县沙河镇红房子酒家,被老板强迫卖淫,黄磊不从逃跑时,摔断腰椎,瘫痪在床。佳县农民李某3岁的女儿在韩森寨一黑诊所就诊时,被游医刘某严重烧伤,面部毁容,手指畸形,仅急救费用就高达5万元。这些案件虽在警方的大力侦破下,绝大多数犯罪嫌疑人已绳之以法,但对妇女儿童造成的巨大肉体和精神伤害却是无法弥补的,同时,也给受害者家庭造成的经济上的巨大损失,使一些原本就贫困的家庭更是雪上加霜。

    针对2003年信访特点,省妇联在信访工作的处理中也有明显变化:

    一是积极争取党委和政府部门的支持。省妇联先后两次与省信访部门联合发文,以加强基层妇联组织信访工作,努力把问题解决在基层,减少越级信访和多头信访。对一些严重的疑难侵权案件,及时呼吁有关职能部门查处,呼吁社会各方面予以关注。针对发生在一些校园内的性侵害现象,在通过媒体制作专题节目,向社会披露呼吁和召开教育司法等有关人员进行研讨的同时,以《送阅件》形式向省委、省委政法委及有关部门报告,引起了省委、省政法委的高度重视,先后有四名省级领导做了批示,促使有关职能部门制定整改措施,并妥善安排了有关举报人的生活和工作。

    二是积极争取社会力量支持。针对妇女投诉中大量的是寻求法律帮助的情况,为了满足广大群众的需求,去年7月,省妇联在省司法厅的支持下,成立了省法律援助中心妇女工作部,在社会上公开招募了50名热心妇女儿童事业的专职律师、心理学家、婚姻家庭问题专家组成的维权志愿者轮流到妇女工作部接待群众咨询,为她们提供法律帮助和法律援助。省法援中心妇女工作部成立半年多时间,就接待投诉2700人次,其中为10名权益遭到侵害的贫困妇女儿童提供了法律援助。西安妇女杨某因企业拖欠工资,多次索要无果,无奈将企业的两台电脑扣押,企业反告其侵占公物,公安部门将杨拘留。杨不服,多方反映,在问题久拖未决的情况下,向省妇联求助。在维权志愿者、律师的帮助下,不仅如数讨回了被拖欠的工资,而且有关人员还亲自登门向杨致歉。

    同时,省妇联还对人身权利受到严重侵害的妇女儿童寻求社会帮助。华县农民王某7岁女儿遭性侵害后,后果极其严重,而犯罪嫌疑人脱逃,高额医疗费无法支付。省妇联接到投诉后通过媒体呼吁社会捐助了5000多元帮受害女童治疗。女童王某被黑诊所游医严重烧伤后,省妇联主管领导亲自动员有关企业捐助近两万元帮其治疗。2003年,共动员社会募捐资金三万多元用于受害妇女和儿童的救治。同时,省妇联还注意寻求国际项目资金救助受害女童,多次与“东亚防止儿童虐待委员会”联系,为4名受虐儿童实行免费医疗。

    三是注意了信访维权干部队伍的自身建设。为提高全省妇联组织信访维权干部的业务水平,提高接待处理信访问题的能力,2003年7月,利用香港乐施会援助资金聘请全国和省内有关专家、教授对全省县级以上妇联专职维权干部进行了有关妇女儿童权益的法律、法规、心理咨询等方面的培训。在此基础上,为方便妇联干部的学习,还编印了省《维护妇女儿童权益工作指导手册》。

    省妇联在做好信访接待的同时,还充分利用信访室这个窗口向来访群众宣传法制和党的方针政策,一年来在信访室内外办各类墙报24期,刊登文章近百篇,涉及有关法律条文数百条。

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