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关于全市基层妇女工作情况的调查报告

发布时间:2017-02-28 14:23:06 作者:   来源:

    为认真贯彻市十次党代会精神,充分发挥妇联组织在和谐社会建设中组织群众、引导群众 、服务群众、维护群众合法权益的作用。近日,我们深入基层,通过了解情况、听取汇报、现场走访等形式,对基层妇联工作进行了全面、深入地调研,现将情况报告如下:

   一、主要工作成效

   各县区妇联紧紧围绕党和政府的中心工作,找准工作切入点,创出了符合当地实际、具有鲜明特色的妇女工作,为和谐奋进新宝鸡建设做出了应有的贡献。

   1、培养新型女农民的力度加大。农村妇女已经成为农村经济发展的重要力量和生力军。一方面,依托社会教育资源,特别是农村妇女学校这一主阵地,开展多渠道、多形式的科学文化、经营知识、实用技术等培训。另一方面,以各类活动为载体,以提高妇女素质为抓手,对妇女开展解放思想,更新观念,做新型女农民的培训。近年来,累计有10万名女青年接受了各类职业技术教育;60万妇女参加了农村生产技能培训;有48万名妇女掌握了2门以上实用技术;培养各类女乡土技术人才12万人次;获得女农民技术员职称的6600多名;1.5万名返乡女青年、中小企业女厂长(经理)、村妇代会主任、女能手接受了专业知识培训。

   2、农村妇女增收致富的能力提高。一是围绕庭院发展经济。继续开展“庭院经济”,鼓励动员妇女充分利用房前屋后、院落,开展种、养殖及农家乐等项目增加收入,美化家园。二是挖掘开发妇女手工艺品。千阳、眉县布艺,陈仓马勺脸谱,风翔泥塑等都打响了自己的品牌。三是抓好农村妇女富余劳动力的转移工作。各县区继续打造“西秦女”品牌。陈仓区、陇县等都开辟了新的劳务市场。上半年,全市输出妇女劳动力5280名。四是实施项目带动战略。县区妇联共争取项目25 个,引进资117.9万元,如:“母亲水窖”、“春蕾计划”、“工艺品”、“母亲健康快车”等项目。五是组建专业合作社。推广“专业合作社十农户”、“女能人+农户”的模式,壮大农村妇女合作经济组织,提高广大农村妇女组织化程度和参与市场竞争能力、抗风险能力。如:扶风县辣椒运销大户赵凤侠创办的辣椒协会,发展会员456户,在国内辣椒生产主销区设有40多个购销办事处,年销售辣椒干1.9万吨,销售额1.6亿元。在协会的辐射带动下,全县2万多农民走上了辣椒致富道路。

   3、“家庭”的作用彰显。近年来开展了以“五好文明家庭”创建为主题的“美德进农家”、“绿色进农家”、“洁净进农家”、“健康进农家”、“欢乐进农家”、“科技进农家”、“和谐进农家”、“平安进农家”、“法律进农家”、“廉洁进家庭”等活动,通过开展活动,评选表彰了一批“好媳妇”、“好婆婆”、“好家长”、“好儿女”、 “敬老模范户”、“绿色家园文明示范户”、“卫生先进户”,树立了一批看得见、叫得响的典型。全市有“五好文明家庭”30万户;“美德在农家”433户;“优秀家庭角色”1.8万名。

   4、表彰、宣传先进典型的服务平台逐步建成。通过报纸、电视、电台、网络等现代媒体大张旗鼓地宣传先进典型,让典型示范,让先进带动,使妇女群众学有榜样,赶有目标。全市树立“三八红旗手”155个,“三八红旗集体”67个,农民女状元40名,巾帼“十杰”40名,优秀诚信女企业家10名。

   5、整合资源,“联”字作用不断拓展。充分发挥“妇儿工委”、“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”、“双合格”五个协调领导小组办公室设在妇联的优势,整合资源,在组织协调上想办法,在“联”字上做文章,充分利用有关部门的人力、物力、财力资源,搭建起开展妇女工作的合作伙伴。

   6、为妇女儿童办实事做好事的作用明显提升。13辆“母亲健康快车”履行送健康理念、送健康知识、送健康服务职责,进村入户,仅上半年对3300多名妇女进行了健康教育宣传、咨询、义诊,发放宣传资料、健康处方1﹒5万份,发放药品价值3万元。救助孕产妇327人,抢救危重病人12人。“母亲水窖”惠及群众上万名,“春蕾计划”、“红凤工程”让贫困女童、女大学生走进校园。

   7、自身建设进一步加强。一是服务大局的本领增强。各县区妇联把握大局,在全局中找准工作定位,推动妇女事业。二是工作作风更加务实。上半年,各县区妇联抓住事关和谐奋进新宝鸡建设大局的突出问题,抓住妇女发展和妇女工作中带有全局性、前瞻性、战略性的重要问题,抓住妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题,深入开展调研,形成了《发挥基层妇女组织优势,带领妇女在社会主义新农村建设中建功立业》、《妇女新经济协会是妇女参与新农村建设的有力助手》、《关注留守儿童》等调研文章。三是创新工作载体,整合社会资源。各县区妇联积极探索与部门之间的交流与合作,延伸工作臂膀,整合社会资源,打造精品,抓好龙头。同时,广纳社会资源,充分发挥专职、兼职和志愿者相结合的妇女工作队伍,实现工作资源和工作方式的社会化,凝聚起妇女发展的巨大合力。

   二、存在的主要问题

   在看到成绩的同时,存在的问题也引起了我们高度重视,这些问题的存在,制约了基层妇联组织更好地开展工作。

   1、妇女教育培训存在诸多困难。一是无专项经费支撑。虽然妇联组织担负着教育、引导广大妇女提高综合素质、促进全面发展的任务,但无这方面的专项经费,力不从心。而且现有的培训基地、设施滞后。二是农村妇女收入水平不高,也很难自己出钱接受教育和培训。三是生产生活负担过重。男劳力外出务工,留守妇女的负担很重,造成参加文化科技培训和继续受教育的精力不足,给妇女的教育培训工作带来困难。

   2、部分村妇代会组织不健全,妇代会主任政治待遇低,工作报酬得不到落实。

   第六次村民委员会换届后,共有建制村1802个,村级妇代会组织1718个,有84个村没有妇代会组织。妇代会主任任两委委员的684人,占40%,村妇代会主任进入村级两委班子的比率与上级有关文件要求(100%)差距很大。在工作报酬方面,虽然《妇女联合会农村基层组织工作条例》明文规定村妇女主任的经济报酬应纳入村干部生活津贴范围,不得低于党支部书记的7折,但税费改革后,村妇代会主任进不了班子,工作报酬无着落,只有兼任计生专干的有报酬。1718名村级妇代会主任中,兼计生专干的912人,占53%。

   3、政府妇儿工委办公室的编制和经费没有得到很好的落实。

   九十年代初,为了推动妇女儿童事业的发展,国务院成立了妇女儿童工作委员会,其办公室设在全国妇联。1995年我市市、县两级妇儿工委相继成立,办公室设在妇联。根据上级文件精神,办公室要有编制及经费,其经费要纳入财政预算,并在2003年后省妇儿工委加大了检查力度。目前,岐山、金台、渭滨、陈仓、凤翔、凤县、陇县、千阳8个县区落实了编制,岐山、陈仓、金台、渭滨4个县区经费已纳入财政预算,数额从5000元—40000元不等,凤翔、凤县、陇县、千阳4个县经费未纳入财政预算。扶风、眉县、太白、麟游4个县既无编制,经费也未纳入财政预算。

   4、女干部的培养选拔力度不够。

   《宝鸡市2001-2010年妇女发展规划》(宝政办发[2002]4号文件)中明确:县、市党委、人大、政府、政协领导班子中至少各配备1名女干部。市、县党委和政府工作部门应有50%的领导班子配备女干部,正职中女干部的数量有所增长。乡(镇)、街道党政班子中必须配备1名以上女干部,且每个县区至少应有2-3名乡镇(街道)女正职领导。人大女代表、政协女委员的数量不低于总数的30%。

   我们认为,对照《宝鸡市2001-2010年妇女发展规划》,县、市党委、人大、政府、政协领导班子中配备女干部数比例低;市、县党委和政府工作部门领导班子配备女干部未达到比例,正职中女干部的数偏低。配备乡(镇)、街道党政班子女干部,且每个县区至少应有2-3名乡镇(街道)女正职领导还有一定的差距。人大女代表、政协女委员的数量不够。

   三、对策及建议

   1、高度重视妇女教育培训工作。妇女综合素质的提高,是社会文明进步的表现,是建设和谐社会的必然要求。市妇联要联合组织部门修订完善五年妇女干部教育培训规划,按照规划要求,建立健全培训机制;市妇联要进一步深化“女性素质工程”,出台《关于进一步加强宝鸡市妇女教育培训工作的意见》,有计划、有步骤、有组织地推进妇女教育培训工作;要成立在党委、政府领导下,妇联牵头,科技局、科协、劳动局、农业局等单位广泛参与的协调领导小组,使妇女教育培训任务落到实处;要积极与分管妇联工作的领导进行汇报,与财政部门进行联系,争取将妇女干部教育培训经费纳入财政预算,确保目标任务的完成;要积极争取政策性资金,如阳光工程培训资金、下岗失业人员再就业培训资金等;各级妇联组织要教育妇女树立终身学习的观念,激发妇女学习的主观自觉性。充分利用妇女群众喜闻乐见的宣传形式,广泛宣传接受教育培训的必要性,帮助妇女更新观念,激发她们接受新事物,刻苦学技能的进取精神。

   2、加强基层组织建设,切实解决妇代会主任工作报酬。妇代会是农村基层政权的重要组成部分,是党和政府联系农村妇女群众的桥梁和纽带,是农村基层政权的重要社会支柱。面对新形势,各级党委、政府要高度重视村妇代会的组织建设,把基层妇女组织建设纳入基层党组织建设的整体规划, 将“党建带妇建”工作纳入基层党建考核目标,使新时期村级妇代会组织只能加强,不能削弱。要按照我省实施《村委会组织法》办法,确保村妇代会主任进入村级两委班子的比率有所增加。要切实解决村妇代会主任的工作报酬。麟游、陇县、千阳从财政转移支付中彻底解决了妇代会主任待遇问题。村妇代会主任兼任计生专干也是目前解决报酬的变通手段。要组成市委组织部、财政局、妇联等单位组成的联合调研小组,对麟游、陇县、千阳解决村妇代会主任工作报酬的做法进行一次调研,向全市推广他们的经验与做法,使长期困扰基层工作、长期解决不了的问题得到真正的解决。

   3、切实解决妇儿工委办公室的人员、经费问题。妇儿工委是政府的议事协调机构。陕妇儿工委发[2006]04号文件明确指出:“各级政府,主要是县要解决妇儿工委机构不健全、不落实、人员不到位、经费不够用的问题”。结合此次调研情况,市妇儿工委已对十二个县区妇儿工委办公室编制、经费和工作情况进行了专题通报。同时,要建立县区妇儿工委主任述职制度,研究解决妇女儿童工作中存在的问题,加强对办公室工作的督导力度。今后对不落实办公室编制和经费的县,省上不再给予项目支持

   4、认真落实妇女发展规划,切实做好培养选拔女干部工作。落实《中国妇女发展纲要》和《宝鸡市妇女发展规划》的各项规定目标,需要各级党委、政府的高度重视。各级妇联组织要切实发挥妇联组织在换届选举工作中的作用,积极参与,密切配合,主动与党委、人大及统战部门沟通,及时掌握换届过程中妇女参选参政情况,努力提高各级领导班子女干部配备比例及各级党代会女代表、人大女代表、政协女委员的比例;抓好各级女后备干部队伍建设,建好女干部人才库,做到定期补充和更新,使女干部队伍有充足的“源头活水”。建议:各级组织部门与妇联等有关部门每年召开一次联席会,研究新形势下培养选拔女干部的对策和办法,听取妇联在这方面的工作,及时发现优秀妇女干部,推动培养选拔女干部、发展女党员工作目标的实现。

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