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关于妇女维权工作的调研与思考

发布时间:2017-02-28 14:25:05 作者:   来源:

近年来,随着社会生活的变化,妇女维权领域出现了许多新情况、新问题,侵犯妇女合法权益的现象在一定的人群中时有发生,为了进一步提升妇女依法维权意识,促进社会和谐稳定,岐山县妇联充分发挥其维权职能,扩大维权范围,延伸维权触角,转变工作思路,变被动维权为主动维权,变“娘家人”为“领路人”,充分发挥“稳定器”作用,努力依法维护妇女合法权益。

一、基本情况

岐山古称“西岐”,位于关中西部,属宝鸡市所辖,全县辖9个镇124个行政村,1个省级经济技术开发区,总面积856平方公里,总人口48万,其中女性23.8万。去年以来,县镇妇联就接待来信、来访、热线咨询、网上答疑、协调解决各类矛盾156件次,实现100%结案率,做到零投诉,与往年同期相比,增长32.02%。其中:婚姻家庭矛盾83件,结案72件,帮助妇女挽回经济损失53.69万元;为18名权益受侵害的贫困妇女儿童提供维权救助资金4万元。

二、工作情况

岐山县妇联紧密结合工作实际,从妇女群众最现实、最关心、最直接的问题入手,以“就近维权、便捷维权、有效维权”为目标,充分发挥“联”字优势,依法推进维权工作。

1.加大宣传教育力度。妇女权益的保障离不开良好的社会环境。县妇联始终把加强法制宣传教育摆在工作首位,通过舆论力量,借助“三八”妇女维权周、女法官送法下乡、举办培训班等多种形式为载体,以留守妇女合法权益维护为重点,深入农村、社区,大力宣传《妇女权益保障法》、《婚姻法》及司法解释、妇女儿童发展纲要等法律法规和政策,提高了宣传教育的覆盖面。同时利用报纸、电视台、妇女网等宣传媒体大力宣传男女平等基本国策、以案说法专题讲座、妇女维权案例等,增强妇女群众的法制意识和自我维权能力,使依法维护妇女儿童权益的意识和各项法律法规深入人心、家喻户晓。

2.构筑反家暴防线。家庭和谐是社会稳定的基础和前提。妇联针对日益严峻的家庭暴力现象,在利用现有工作机制的基础上,充分发挥社区、派出所在预防和制止家庭暴力工作中的积极作用,在各派出所、社区、警务室设立家庭暴力受理点,及时处理家庭暴力投诉案件,对家庭暴力行为起到震慑和预警作用。县妇联以创建“零家庭暴力”社区为载体,向广大公民发出“创建平安家庭的倡议书”,坚持每月开展“面向妇女,面向家庭,法律进社区”的宣传教育活动,营造“人人关心治安、户户争创和谐,家家参与学法”的良好氛围,引导广大社区居民共同创建“健康、文明、祥和、洁净”的家庭,以家庭和谐促社会和谐。

3.健全维权工作网络。积极争取县委、县政府的支持,在县镇(社区)村四级建立妇女儿童维权工作站145个,特聘妇女信访维权代理员197人,形成了妇女儿童维权塔式结构,把维权服务植入了广大家庭中,延伸了妇联组织参与社会管理服务妇女的触角,实现了维权工作多维度覆盖和多元化主体的有机融合,有效避免大型群体事件和闹访事件的出现。健全了维权网络。积极整合社会资源,通过与公检法司等部门联合,对婚姻家庭案件直接办理,21名女干部通过人大任命担任人民陪审员,并参与案件陪审,参与陪审案件25件,有效维护妇女儿童合法权益。       

三、存在问题

当前妇女权益维护之所以还存在一些不容忽视的问题,主要有以下几个方面不利因素:

1.重男轻女思想影响较深。受经济和社会发展水平的制约,以及几千年封建意识和传统观念的影响,男女不平等的现象仍然存在。加之社会某种程度上对夫权的认同,“妇女是配角”在一定范围内成为习以为常、无人质疑的现象,导致侵犯妇女合法权益行为长期“合理”地存在于某些单位、组织与家庭。特别是家庭内部,男女不平等的观念尤其严重。据全国妇联公布的数据,我国有30%的家庭存在家庭暴力,而95%以上的案件是丈夫对妻子施暴。

2.相关法律政策不完善。有关法律和规定相对滞后,对妇女权益侵犯人应承担的法律责任界定不清,对侵犯妇女权益的行为没有规定切实可行的惩戒措施,特别是由于侵犯妇女权益行为的隐蔽性较强,导致证明侵权事实证据的取证相对困难,直接影响了对侵犯行为的打击力度。县法院受理的女方提出男方存在侵犯妇女合法权益的离婚案件中,证据不足的占大多数。

3.妇女自身维权意识差。妇女法律意识和法律素质普遍不高,特别是有相当多的农村妇女对自身的合法权益依然模糊。婚姻家庭方面,主要是丈夫对妻子施暴,施暴人出言不逊、拳打脚踢,对受害者在肉体和精神上造成了难以抚平的创伤。一部分农村妇女对法律不清楚,不知道如何运用,不知取证,不会取证,不懂证据的有效性,离婚时,不知道哪些财产是共同财产等。这些妇女一旦受到不法侵犯,不知如何运用法律保护自己,自身维权能力很弱。

四、建议对策

1、完善法律保护机制,有效打击侵权行为。一是妇女维权首先是依法维权,法制化是妇女维权的根本途径。各级组织要把握社会转型期妇女所面临的不公正待遇和群体利益被侵犯的突出问题,成立妇女儿童制定并完善有关保护妇女合法权益的法律、法规和政策,有效打击、制止各类侵犯妇女合法权益的行为。二是建立健全监督机制,采取行政、司法、社会团体、舆论以及人民群众等多种形式对法律执行情况进行监督,确保使法律保障覆盖到各个阶层的妇女群体,最大限度地维护妇女合法权益,还妇女一片生存的蓝天。三是加大打击惩处力度。认真执行陕公治(2016)114号《关于贯彻落实家庭暴力告诫制度的指导意见》的通知要求,对社会上呼声大、反映强烈的家庭暴力案件,公安机关、人民检察院在接到投诉后应迅速处理,及时制止正在发生的家庭暴力行为,对施暴者予以严肃查处。人民法院对因家庭暴力案件而起诉离婚的案件,应查清事实,公正审理,如确系夫妻感情已经破裂,应依法判处双方离婚,同时判处施暴者承担民事赔偿责任,不能片面强调维护家庭关系,而忽视对受暴妇女人身权利的保护。

2、健全普法宣传机制,增强妇女维权意识。一是要让妇女了解权益。通过新闻媒体、宣传单、知识竞赛等各种形式,深入宣传《妇女权益保障法》、《婚姻法》等法律法规。让妇女有维权的意愿,增强妇女独立人格意识,敢于维护自己的合法权益。二是要让妇女学会维权。不断提升妇女维权人员调解婚姻家庭问题的能力,实现从感性维权向理性维权转化、从经验维权向专业维权转化,完成从“劝劝架、说说和”到“专家型”的转变,加强对妇女法律法规知识的培训,切实提高妇女自身维权能力,以及依法解决家庭矛盾的防暴、抗暴能力。三是丰富活动载体,引导妇女群众建立和谐、文明的新型家庭和邻里关系,夯实“平安家庭”“绿色家庭”“最美家庭”等“家”系列的工作基础,在全社会唱响家和万事兴的主旋律,使以德立家、依法护家的理念,渗透到千家万户。

3、构建联动网络机制,夯实基层基础维权。一是设立岐山县婚姻家庭纠纷人民调解委员会,进一步推进我县社会矛盾纠纷多元化解决机制建设,有效预防和化解婚姻家庭矛盾纠纷,促进家庭和谐,维护社会稳定。三是在镇村指定妇女退休老同志,退休老干部等志愿者,全力为农村妇女提供法律咨询、情绪心理疏导、婚姻家庭保护以及婚姻关系处理等方面的服务和帮助。二是加强基层妇女维权工作。基层妇联应充分发挥妇女儿童维权站作用,倾听来信来访妇女的情况反映,联系基层司法、行政执法单位从妇女维权实际需要出发,及时帮助解决广大妇女维权时遇到的困难,积极开展调查研究,参与执法监督检查,尽力从源头上维护妇女合法权益。

 

(责任编辑:晏巧琳 )

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