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全国农村妇女“双学双比”活动领导小组关于动员组织广大

发布时间:2017-02-23 20:43:39 作者:   来源:

   为贯彻党的十六届五中全会精神,落实《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,以科学发展观为指导,以提高农村妇女综合素质、帮助农村妇女增收致富为重点,发挥“双学双比”领导小组协调机制的优势,动员组织广大妇女积极投身社会主义新农村建设,现对“十一五”期间工作提出指导意见。

  一、提高认识,明确思路,动员组织广大妇女积极参与新农村建设
  (1)动员组织广大妇女积极参与新农村建设的重要意义。解决好“三农”问题是全党工作的重中之重,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。当前,我国农村妇女劳动力占农业劳动力的60%以上,是建设社会主义新农村的重要力量,建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村离不开妇女的参与、妇女的智慧和妇女的创新。能否有效地提高农村妇女的文化科技素质、经营管理素质和思想道德素质,千方百计帮助她们增加收入,关系农村经济社会发展全局,也关系到社会主义新农村目标的实现。“双学双比”领导小组是围绕中心工作、协调社会力量、提供有效服务、营造发展环境的妇女工作协调机构。各成员单位要落实男女平等基本国策,积极为农村妇女发展提供政策、资源、技术等方面的支持,积极探索城乡统筹发展的工作机制和城市带动农村、社会各界支持新农村建设的参与机制,充分发挥妇联组织宣传、组织、教育、服务妇女的工作优势,广泛发动妇女群众,调动她们的积极性、主动性、创造性,激励她们投身社会主义新农村建设,在参与新农村建设的同时实现自身的进步与发展。

  (2)新农村建设中妇女工作的指导思想和目标任务。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届五中全会精神,全面落实科学发展观,遵照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,以提高农村妇女综合素质,带动农村妇女增收致富,激励农村妇女全面参与新农村建设为着力点;坚持“城市农村统筹、外输内转结合、创业就业并举、培训维权齐抓”的工作思路;建设“教育培训、科技示范、信息服务、合作经济、扶贫救助”五个服务平台;按照“重心下移、互动联动、抓点带面、统筹推进”的工作方法;实现“城乡互动、统筹发展、共同进步”的妇女发展工作格局,在建设社会主义新农村、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中发挥积极作用。

  二、整合资源,发挥优势,推动妇女为社会主义新农村建设贡献力量

  (3)重心下移,发挥妇联组织优势。落实中央1号文件的要求,充分发挥农村妇联组织的作用,把工作重心放在基层,为乡村妇联发挥作用提供服务。一是通过推广“妇代会+协会”的模式,大力开展“双培养、双带动”工作,把女能手培养成妇代会干部,把妇代会干部培养成致富带头人,提高妇女组织化程度,带领妇女增收致富,巩固发展农村基层组织,走脱贫——致富——共富的新路子。二是通过发挥妇联组织的网络优势,依靠各级妇联干部、女科技工作者、女企业家、乡村女能人等骨干队伍,创新服务手段和服务措施,拓展为农村妇女增收致富的服务渠道。三是通过大力培育和发展一批全国“双学双比”示范基地、一批全国“三八绿色工程”示范基地、一批“妇”字号龙头大户和一批新农村建设“巾帼示范村”,发挥其辐射带动作用,为新农村建设服务。

  (4)互联互动,发挥工作载体优势。新农村建设是一项社会系统工程。要充分发挥“双学双比”、“文明家庭”、“维护妇女合法权益”、“双合格”、“巾帼建功”等工作载体的作用,围绕新农村建设20字要求,引导农村妇女树立新的生产方式、生活方式和思维方式,以“富裕在农家、美德在农家、和谐在农家”为目标,开展新农村建设“巾帼示范村”试点工作。

  ——“双学双比”活动要围绕生产发展和生活宽裕的要求,组织广大农村妇女“学文化、学科技,比发展、比贡献”,强化科技培训、实施致富项目、创新扶贫模式、培树先进典型,进一步解放和发展农村妇女生产力,积极参与现代农业建设,促进农村妇女增加收入,帮助农村妇女共享现代文明成果。

  ——“文明家庭”活动要围绕乡风文明和村容整洁的要求,以和谐家庭建设为主题,动员广大农村妇女积极参与和谐家庭、和谐村组、文明生态村和环境优美乡镇创建活动,大力开展适合农村妇女和家庭的群众性精神文明活动,积极推动改善农村生活环境和村容村貌,引导农村妇女追求科学、文明、健康的生活方式。

  ——维护妇女合法权益工作要围绕管理民主的要求,引导农村妇女积极参与基层民主政治建设,宣传《妇女权益保障法》,推进“维权行动计划”,加强基层维权网络建设,代表妇女利益,反映妇女诉求,维护妇女权益,化解社会矛盾,为新农村改革发展稳定大局服务。

  ——“双合格”活动要围绕农村妇女最关心的子女教育问题,深入开展“争做合格家长、培养合格人才”活动,促进家庭教育指导队伍和服务平台建设,积极发展各类农村家长学校,推动构建学校、家庭、社会三结合的未成年人思想道德教育网络

  ——“巾帼建功”活动要围绕妇女的创业就业,引导广大妇女树立发展意识、创业意识、市场意识和竞争意识,推动项目开发、小额信贷、就业指导、跟踪扶持的“一条龙”服务体系的建设,引导城市“巾帼文明岗”为农村妇女服务,激励广大妇女在新农村建设中建功立业。

  (5)齐抓共管,发挥职能部门优势。各级“双学双比”活动领导小组成员单位要落实男女平等基本国策,发挥职能优势,在制定政策措施和目标任务中体现性别意识,形成推动妇女参与新农村建设的整体合力。

  ——各级财政部门要支持妇女参与新农村建设,为“双学双比”活动提供一定的经费支持。

  ——各级农业、教育、科委、科协、供销等部门要把提高农村妇女的整体素质,增强她们的创业就业能力作为一项重要内容纳入本部门培训规划,在“绿色证书工程”、“阳光工程”、“农村劳动力转移培训计划”、“农村实用技术培训计划”、“远程教育培训工程”、“星火科技培训专项行动”、“科普惠农兴村专项计划”和经纪人培训等各类培训中,保证农村妇女的比例达到40%以上;要健全农业服务体系,鼓励农村妇女兴办和参加各类专业合作经济组织,壮大农村女经纪人队伍。

  ——各级农业、林业、环保、水利和国土资源部门要支持广大妇女发展循环农业、节约农业,鼓励妇女参与农村小型农田水利工程建设、环境保护与沼气建设,推动农业可持续发展;要加强对“三八绿色工程”活动的政策支持和业务指导,动员更多的妇女树立生态意识、环保意识,参与林业建设,保护生态环境。

  ——各级扶贫机构和人民银行、农业银行等金融机构要创造条件,采取措施,鼓励各金融机构为农村妇女提供小额信贷和创业就业贷款,为妇联组织发挥作用提供必要的条件。

  ——各级宣传部门要大力宣传在社会主义新农村建设中涌现出来的女能手、女经纪人等新型女农民,激励广大妇女为新农村建设贡献聪明才智。

  (6)扶贫济困,发挥公益平台优势。以帮助贫困妇女脱贫致富为重点,坚持开展技能培训、就业帮扶、项目推动、组织协作、区域合作等工作,积极争取国内外资源,继续向中西部倾斜。发挥中国妇女发展基金会和中国儿童少年基金会的作用,募集社会资金,加大帮扶力度,扩大“母亲水窖”、“母亲健康快车”、“春蕾计划”、“健康益家”等公益项目的受益面,为中西部贫困地区妇女办好事、做实事、解难事,推动她们在参与新农村建设中实现新的发展。

  三、突出重点,搭建平台,培养适应社会主义新农村建设的新型女农民

  (7)充分发挥三级培训基地作用。新农村建设的主体是农民,推进社会主义新农村建设的关键是培育新型农民。农村妇女劳动力是农业生产的重要力量,妇女素质的高低直接影响新农村建设的进程。要结合政府有关培训工程,充分利用农村普通学校、职业学校和成人学校等教育资源,发挥国家、省市、县区、乡村培训基地的功能,加强对农村妇女的培训工作。全国农村妇女“双学双比”活动领导小组办公室将着力推动示范性培训,实施城乡妇女“5123”培训计划,在“十一五”期间,培训5万名有创业意愿的妇女、1万名女农民经纪人、2万名女带头人、3100多名地县妇联干部。各地要以12万所乡村妇女学校为基地,对农村妇女开展培训,努力把农村巨大的妇女人力资源转化为强大的人才资源,以适应新农村建设的要求。

  (8)加强对农村女能人的示范培训。女能人是新农村建设的骨干力量,是培训工作的重点对象。要继续加强对农村女能人、女经纪人等的实名制培训。适时成立全国“双学双比”女能人协会,引导女能人创办民间科技服务组织、龙头企业和示范基地,发挥她们的“二传手”作用,带领更多的农村妇女参与新农村建设。

  (9)加强对普通女农民的普及培训。要按照社会主义市场经济和现代农业的要求,积极开展对农村妇女的文化教育和实用技术等普及型培训,扩大培训规模,提高培训效率,促进科学种田,使妇女掌握先进的农业技术,增强她们适应工业化、城镇化、农业现代化的能力和建设社会主义新农村的本领,成为有文化、懂技术、会经营的新型女农民。

  (10)加强农村妇女富余劳动力培训转移工作。全国农村妇女“双学双比”活动领导小组办公室确定50个妇女劳动力转移项目县,以点带面,推动妇女劳动力转移就业工作的健康发展。各地要加大工作力度,一是掌握基本情况。乡村一级要对本地农村妇女劳动力基本情况进行摸底,建立健全基础台账,做到劳动力情况、培训意愿、择业意向、技能状况、家庭情况“五清”,实行动态服务。二是推进有序转移。开展政策咨询、信息服务、就业指导和职业介绍,用好中国妇女劳动力转移就业网,建立一批妇女劳动力输出和接收基地,集体外出务工妇女应成立小组,与输出和接收地建立有效联系。三是开展针对性培训。落实全国妇联与农业部联合下发的《关于加强农村妇女富余劳动力转移培训工作的意见》,推动各地将妇女培训列入“阳光工程”培训计划,统筹部署、同享资源、共同评估;坚持“以培训促转移,以转移带培训”的思路,重点开展职业技能、家政服务、法律宣传、安全就业和城市生活常识培训,推广订单培训。四是鼓励返乡就业。积极引导务工妇女返乡创业,扶持她们创办、领办微型企业,实现“输出人员、引回人才”的良性循环,同时带动更多的农村妇女劳动力就地就近转移就业。五是切实做好维权工作。提高女农民工依法维护自身权益的意识和能力,运用12338妇女维权公益服务热线,为她们提供服务;推动解决侵害女农民工合法权益的不法行为;关注农村留守妇女和留守儿童的生产生活状况,开办农民工子女和留守儿童家长学校,切实为她们排忧解难。

  四、因地制宜,分类指导,引领妇女全面参与社会主义新农村建设

  (11)围绕中心,扎实有效推进新农村建设。新农村建设是一个长期的历史过程,“双学双比”活动要围绕当地党委、政府的总体规划,结合本地实际,尊重妇女意愿,突出工作重点,从妇女群众生产生活中最需要解决的问题入手,找准工作的切入点和结合点,总结经验,以点带面,扎扎实实地推进新农村建设。

  (12)因地制宜,统筹推进城乡妇女发展。西部、中部、东部和东北地区,要从实际出发,因地制宜,分类指导,立足乡村特点,突出地方特色,发挥创造性,提高实效性,确定目标任务。

  一是按照高产、优质、高效、生态、安全的现代农业要求,推进农业结构调整,有条件的地方要带领妇女参与农业标准化生产;二是引导建立农村妇女合作经济组织,推广龙头企业、合作组织与农村妇女有机结合的组织形式;三是引领农村妇女积极参与发展循环农业,创建“巾帼文明生态庭院”,以农村饮水安全、沼气建设带动农村改圈、改厕、改厨,改善农村生活环境、生活方式和生活质量;四是推动农村妇女发展特色农业、绿色食品、生态农业和畜牧业,推动形成特色经济;五是继续作好东西互助、对口帮扶、小额信贷等扶贫开发工作,按照“优势互补、互惠互利、资源共享、共同发展”的原则,加强地区之间的交流与合作,推动区域协调发展;六是开展争先创优表彰活动,通过典型示范、媒体宣传,让农村妇女从看得见、摸得着的变化中切身感受到新农村建设带来的实惠,进一步激发她们的参与热情。

  动员组织广大妇女积极投身社会主义新农村建设任务艰巨,意义重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,发挥“双学双比”领导小组的协调优势,为社会主义新农村建设贡献力量。

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